时间的马蹄奔跑到“一带一路”与长江经济带和沿江沿海双重交汇点南通时，踏出的不仅是壮美的江涛海浪，更有丈量一座城市破难前行的深刻足迹。

从“十二五”入轨到“十三五”开局，时代的骏马风雨兼程，引领南通跨越了五个春秋——

这五年，始终咬定抢抓机遇加快发展第一要务不放松，坚持以新理念引领新发展，地区生产总值五年连跨3个千亿元新台阶；

这五年，始终坚持创新引领发展第一动力不动摇，加快要素驱动向创新驱动转变，走出一条以创新引领转型、以转型实现发展的新路；

这五年，始终把握深化改革是发展第一抓手不分心，大力实施“陆海统筹”等70多项重点改革，破难前行活力充分释放；

这五年，始终铆准富民是推动发展最终落脚点不停步，坚持发展经济与改善民生有机统一，让人民群众在改革发展中享有更多公平获得……

时间计算着发展的速度，也标示出跃升的高度。南通市第十一次党代会以来，南通市委、市政府始终坚持用新理念引领新发展，在新常态下谋求新作为，历史性地把南通的发展推向了一个新的高峰，站到了一个新的起点上！

第一章 追江赶海 创新前行跃上跨越发展新平台

“我们与时俱进丰富拓展全面小康社会建设目标内涵，优化完善发展思路，逐项落实‘五个迈上新台阶’重点任务，市第十一次党代会确定的主要目标圆满完成！”这是今年9月南通市第十二次党代会上市委书记陆志鹏捧出的最新答卷。

检验发展成就，数据对比最为直观。翻开2015年南通经济社会发展统计公报，对照5年前确定的目标，南通人可以自豪地说，当年的蓝图，已经成为今天的现实——

综合经济实力显著增强。注重量质并举，力求调速不减势、量增质更优。2015年，实现地区生产总值6148亿元，5年增长69.5%，连跨3个千亿元台阶；完成一般公共预算收入626亿元，五年翻了一番。在全国大中城市排名中，经济总量跃居第22位、一般预算收入列第18位，分别前移了4个和1个位次；

创新转型迈出坚实步伐。南通被列为国家知识产权示范城市、质量强市示范城市、宽带中国示范城市，入选中欧绿色智慧城市试点。新增高新技术企业511家，工业技改投资年均增速高于工业投资14.8个百分点，新兴产业、高新技术产业产值占规模工业比重分别提高11.5个和12.6个百分点。

全面深化改革有序推进。实施重点改革70多项，经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革协调推进。陆海统筹发展综合改革、相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革、叠石桥国际家纺城市场采购贸易方式等列入国家级试点，并取得初步成果。

开发开放实现重大跨越。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，沿海开发、江海联动、陆海统筹乘势推进。海安、如皋、海门开发区和南通高新区晋升为国家级开发园区，南通综合保税区获批，国家级开发开放平台达到6个，新增洋口港、启东港、兴东机场3个一类开放口岸，总数达到5个；全市实际到账外资连年稳定在20亿美元以上；

城乡统筹发展取得成效。全市常住人口城镇化率提高6.8个百分点。持续开展城乡环境综合整治，绿色发展指数全省第一，成功创建国家生态市，各县(市)创建国家生态市(县)均通过命名或考核。

文化强市建设成果喜人。加大公共文化服务投入，环濠河博物馆群成为首批国家公共文化服务示范项目，全市万人拥有公共文化体育设施面积五年翻了一番。“十二五”以来，培育市级以上文化产业示范园区(基地)44个，文化产业增加值年均增速达34%。精神文明建设深入推进，实现全国文明城市“三连冠”，各县(市)均成为省文明城市。

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人民生活水平普遍提高。“十二五”期间，办成重点民生实事项目215项，财政用于民生支出比重由70.5%提高到75%。新增就业45万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和12.5%。完成人均年收入低于5000元人口脱贫任务。

承接“十二五”强势发展劲头，今年上半年，南通着力推进“十三五”开好局、起好步，交出了一份漂亮的成绩单，主要指标增幅好于全国全省、好于预期、好于同期，地区生产总值增长9.7%，列全省首位，反映经济发展质态的结构指标呈现“六个提升”。

第二章 统筹陆海 创新理念描绘全面小康新蓝图

“全市上下必须坚持好上又好、能快则快发展，加快提升城市综合实力和竞争力，推动实现高水平全面小康。”站到了更高平台上，以更加开阔的视野巡视南通， 9月26日开幕的第十二次党代会，以统筹陆海的大气度和全新的发展理念，奏响了高水平建设全面小康的号角，描绘出今后五年乃至更长时期发展的一幅壮美新蓝图。

这是落实国家和省对南通定位，争创区域先行优势的战略选择！

这是适应和引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革的紧迫任务！

这是彰显人民至上的价值取向，创造人民美好生活的内在要求！

坚持“好”的发展追求，保持“快”的发展态势。这是今后五年南通破难前行的根本路径。好上又好，就是对“好”的追求永不止步，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;能快则快，就是对“快”的要求不设框框，既不因急躁而盲目设定不切实际的指标，也不因懈怠而随意降低经过努力可以实现的速度，充分释放各种要素的最大潜能，推动南通发展迈上新台阶。

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